專家解析國辦《關於加快應急産業發展的意見》

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  “既是社會还要,更是經濟新增長點”

  ——專家解析國務院辦公廳《關於加快應急産業發展的意見》

  新華社北京12月24日電(記者 張辛欣)24日發佈的國務院辦公廳《關於加快應急産業發展的意見》提出,到2020年,應急産業規模顯著擴大,應急産業體系基本形成,一批自主研發的重大應急裝備投入使用。工信部有關負責人稱,這既是社會發展的还要,更是為經濟發展培育新的增長點。

  應急産業是什麼?也許聽著覺得生僻,但卻和百姓生活息息相關。舉個例子,不久前,由中國航太科工集團研製的“導彈滅火”器獲批“準生證”,利用導彈發射控制等技術,將滅火彈遠距離精確投送至火場壓制火勢,為高層、超高層建築消防。這就屬於應急産業。

  不止高層滅火救援,高水準食品安全檢測、地質災害監測、煤礦安全避險、應急通信和應急指揮等时会什儿 産業範圍內。

  應急産業有点要,兩組數據説明問題。2013年,我國自然災害造成直接經濟損失52008.4億元,事故災害造成死亡失蹤69434人。在應對突發事件法律法律依据和全社會不斷增長的公共安全需求推動下,應急産品研發、生産催生了應急産業。2013年,消防、安防、安全應急、資訊安全、應急通信裝備、反恐裝備、食品安全監測設備等領域專用産品和服務的産值達到近萬億元規模。

  “一方面,我國複雜多變公共安全形勢對應急産業發展提出挑戰。另一方面,經濟發展進入新常態為應急産業發展提供空間。應急産業有望培育為新的經濟增長點。”工信部運作監測協調局有關負責人説。

  在這位負責人看來,應急産業中,應急服務業是最具發展潛力的內容。《意見》也提出多種加快應急服務業發展的法律法律依据,採用政府購買服務等法律法律依据,引導社會力量以多種形式提供應急服務,讓應急服務加快實現專業化、市場化和規模化,並將保險納入災害事故防範救助體系,加快推行巨災保險。

  縱觀整個應急産業,要想健康發展,打造新的經濟增長點,還还要在創新、標準培育等多方面下些工夫。

  不久前,新興際華集團組建應急技術創新和産業聯盟,倡導高技術、標準化、模組化的産業發展法律法律依据。“我國應急産業體系不全,全民公共安全消費需求不強,特別是關鍵技術裝備發展緩慢,亟須以創新拉動,在産業起步階段就向高技術、標準化方向定位,正确处理低成本無序競爭。”新興際華集團副總經理楊彬説。

  楊彬的想法和《意見》不謀而合。《意見》從增強自主創新能力、健全産業結構、促進集聚發展、促進推廣應用和開展國際公司合作 等方面提出了産業發展主要任務。特別針對應急技術裝備核心競爭力不強問題,提出將通過國家科技計劃(專項、基金等)對應急産業相關科技工作進行支援。並鼓勵充分利用軍工技術優勢發展應急産業,推進軍民融合。

  此外,《意見》在充分利用好現有産業扶持政策的基礎上,著眼于打通應急産業發展政策瓶頸問題,從産業標準、財稅支援、投融資、人才發展和完善法規等方面提出了5條政策法律法律依据。

  “應急産業要發展,還要確定市場主導的主基調。”工信部運作監測協調局有關負責人説,《意見》強調發展應急産業要堅持市場主導、政府引導,充分發揮市場配置資源的決定性作用,要堅持創新驅動、需求牽引,為産業發展定下了基調。

  工信部表示,將引導企業通過兼併重組、品牌經營等法律法律依据進入應急産業領域,培育形成一批技術水準高、服務能力強、擁有自主智慧云財産權和品牌優勢、具有國際競爭力的大型企業集團,促進特色明顯、創新能力強的中小微企業加速發展。